新周刊 發行日期:2009/12/06 刊號:310
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氣候峰會險成陷阱

被曝光的密議被激怒的中國

 同一個會議,卻出現不同的會議文件討論版本,如果不是談判文本在會議開幕第一天外洩,這將是一個巨大的陷阱。此次秘密協議實際違背了京都議定書規定的“共同但有區別的責任”,實質要求發展中國家承擔更多的責任,而發達國家卻不願承擔相應的義務。

□本報記者袁瑛發自哥本哈根

“丹麥文本”外洩

一份13頁長的草稿,近乎要摧毀了過去17年來人們對於氣候變化所作的各種努力。

12月7日,哥本哈根氣候變化大會剛剛進入正式談判的第一天,一個關於“丹麥文本”的說法就開始在會場上流傳。

此後,這一消息迅速蔓延,無論在記者中心、新聞發布會上,人們都在討論這份所謂的“由丹麥牽頭,包括英國和美國一些人士參與起草的”秘密文本。

哥本哈根市長在大會開幕式上,深切請求大會“達成協議”的話音才剛剛落下,這份天平明顯傾向發達國家的草案,就足以讓半年前的巴塞羅那“離場事件”重現。而這次選擇離場的,可能是所有發展中國家。

南方周末記者第一時間拿到了這份文案的完整版本。雖說是一份“草稿”,但其也是至今為止最具“野心”的文案,因為其字裡行間只傳遞出了一個訊號———否定《京都議定書》,推翻“巴厘島路線圖”。

巴厘島會議之後,發達國家和發展中國家兩大陣營在減排目標、資金和技術支持等關鍵問題上仍然分歧嚴重。

此份秘密協議如果實現將直接導致發展中國家承擔過多的責任,而發達國家卻逃避了減少二氧化碳排放的義務。

發達國家公布的減排目標大體在1990年的基礎上減排16%-23%,離發展中國家主張的至少40%差距更遠。

中國曾提議發達國家拿出GDP的0.5%-1%,為較貧困國家提供補貼以遏制二氧化碳排放。由此估算,美國需拿出約700億-1400億美元。到2020年為止,發展中國家每年需要1000億歐元應對氣候變化,其中發達國家應提供220億到500億歐元的資金支持,而歐盟願意承擔10%到30%的責任。

而在技術機制上,發展中國家希望以低成本獲取發達國家的氣候友好型技術,而包括美國、歐盟在內的發達國家,則更傾向於信息交流和專家咨詢。

對《京都議定書》、“巴厘島路線圖和“聯合國氣候變化框架公約”(以下簡稱《公約》)的堅持,正是包括中國在內的所有發展中國家代表在哥本哈根公開場合的固定開場白,事實上,它們也是發展中國家至今堅持在氣候變化談判桌上的最重要基石。

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