南京今年擬投入438億掀起城建高潮

　　汪永平稱趙辰的規劃過於理想化，問題便在於，這是一個建築師的規劃，視角單一，譬如“民生關”就不在趙辰規劃解決的問題之內，而一個胡家花園未來開闢為旅遊景點，有投資回報，利益共享，哪怕優先安排就業等議題漠然不見，僅一個“貨幣拆遷”補償，就讓窮人們遠離城市，他們的未來不應謀劃？

　　汪永平說，舊城改造問題，媒體和社會關注最多的是歷史遺存的保護問題，然而“老城南人”這個最核心的“歷史遺存”，卻很少有人關注到。

　　他認為，舊城改造必須把握兩方面的平衡，一方面是基於人們對歷史的熱愛的老城南古巷古民居，一方面是從社會的變化、對未來的展望以及個人欲求中產生出來的要求、需要和夢想。就後者而言， 2001年，汪永平帶領100名建築學大三學生，對門西地區作了詳細的古建築測繪調查，向當時門西8個居委會中1000戶居民發放問卷，得出一個總的印象是：這裡的戶外公共設施、公共綠地匱乏，只有一個破敗的胡家花園還能供人們散散步；其次，這裡的人們住得很擁擠，每戶居住面積不超過25平方米；再者，渴盼政府拆遷，他們最關心的問題是，政府什麼時候來？

　　接受調查的門西上萬人中，沒有一個處級幹部，最大的是科長；30%的人是下崗職工， 50%的家庭年收入在1萬元以內，僅夠餬口；老齡化嚴重，60歲以上老人占20%；好單位的人很少，大學生少，文化層次也不高。汪永平用“社會底層人群”來概括之。

　　那時南京拆遷的政策是“以房還房”，政府或開發商推倒一二層老房子，在上面蓋多層建築，就地安置拆遷家庭，按人頭算每人7平方米，一般家庭都有5口以上人口，至少能換到一套35平方米的小套間了，“老百姓很滿意，等拆遷、盼拆遷”。時過境遷，特別是2003年之後，房地產市場風起雲湧，南京老城區好地段房價每平方米都上萬元，開發商追求利益最大化，於是選擇在偏遠的郊區安置原來的居民，新建築多售給富有階層，從中謀利。

　　“貨幣拆遷”政策應時而生。如上所述，胡家花園的住戶拿到的拆遷補償現在連到郊區買一套房子都不夠。人們抱怨拆遷補償標準過低也不是一兩年的事了，結局是“老百姓必須出城”，而這正是開發商一開始就想要的。於是，這些年老城南改造，居民們基本上都被“請”到雨花區或棲霞區的城郊，傳統生活方式一下子被割裂。

　　雨花區的一位幹部則抱怨說，秦淮區把這個“社會包袱”扔給他們很不公平，過年過節他都得上門慰問困難戶。“有一天集中在一起的窮人們活不下去了，社會問題就集中爆發了。”