環球企業家 發行日期:2008/12/22 刊號:20081222
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農行A計劃

 中國銀行業改革的最艱難一戰終于進入實質性的收官階段

  《環球企業家》 陳偉

  經歷了漫長的籌劃、權衡、猜疑和等待之後,中國農業銀行這家最大也幾乎情況最糟糕的國有商業銀行終于在改制道路上邁出了重要的第一步:11月6日,中央匯金投資有限責任公司正式向農行注資190億美元。

  此時,距離中國工商銀行在香港和上海兩地上市已經過去了整整兩年─在其之前,中國銀行和中國建設銀行等其它兩家國有商業銀行亦完成了股改上市。從那時起,農行的市場化道路便正式被提上日程。由于在四大國有商業銀行中,以農業信貸為主的農行壞賬最多。盈利性最差,因此其改革方案長期處于各種爭論中,遲遲未能獲得高層首肯。

  直到今年10月,國務院常務會議審議並原則通過了《農業銀行股份制改革實施總體方案》後,農行的改制進程才正式駛入快車道。

  盡管農行至今仍然沒有完成自去年就開始的股改審計,但在11月末,農行行長項俊波公開表示,農行將爭取在今年年底或稍遲一點時間實現股份公司的挂牌。而在最近的一次內部會議上,農行副行長潘功勝則宣布:中國農業銀行股份有限公司定于12月26日正式挂牌。如若一切如期進行,那麼中國國有商業銀行改制最艱難的收官之戰有望在明年下半年完成。而在政府公布的一系列加強農村經濟的措施中,農行的股改計劃則無疑是對中國農村金融體系最重要的重塑方案。

  艱難起步

  相對于其它三家國有商業銀行而言,農業銀行的股改一度被視作是遙遙無期。2003年底,幾乎在建行、中行兩家最先啟動股份制改革的國有商業銀行有所動作的同時,農行即向國務院提出注資股改、整體上市的轉制方案。

  當時,將四大國有商業銀行推向市場,從而完成中國金融改革最艱難的部分已經成為共識。盡管有關部門當時便提出了“一行一政策”的原則,但其基本路徑大體類似:剝離不良資產;匯金注資;股改上市。隨後,資產規模較小的中行和資產質量最好的建行首當其衝,但何時輪到農行,人們並不多做考慮。

  原因很簡單,在國有商業銀行中,農行有著最差的資產負債表,最多的不良貸款,最多的員工,甚至其網點也與規模最大的工行不相上下。即使是現在,這種情況依然沒有太多改變。根據農行2007年的年報顯示,農行不良貸款余額為8179.73億元,不良貸款率高達23.5%,而由于農村網點多,其45萬名員工中的相當一部分需要更新知識結構。

  更棘手的問題在于農行的定位。自1951年成立以來,支持農業就是農行的使命,也成為勒緊農行發展的韁繩─以貧瘠的鄉村地區為業務重點使其盈利難度遠遠超過了其它三家國有商業銀行。因此,從開始認真考慮改制道路的時候起,是否能夠徹底擺脫“農”字,也曾經成為農行上下認真考慮過的戰略。

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