電信詐騙、大數據殺熟如何破?專訪政協委員、奇安信董事長齊向東

北京新浪網 (2022-01-05 22:08)
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原標題:電信詐騙、大數據殺熟如何破?專訪政協委員、奇安信董事長齊向東

北京市政協委員、奇安信集團董事長齊向東。攝影/新京報記者浦峰

數字經濟高速發展的另一面,信息泄露、大數據殺熟等問題飽受詬病。如何維護網路安全和用戶權益、加強數字生態建設?北京市政協委員、奇安信集團董事長齊向東接受新京報貝殼財經記者採訪表示,今年提交了四份提案,其中兩份直接聚焦於相關問題。

中國數字經濟擁有龐大的用戶基數,數據安全等問題對經濟發展具有深刻影響。第48次《中國互聯網路發展狀況統計報告》顯示,截至2021年6月,我國網民規模達10.11億。

「進入數字經濟時代,數據變成了生產要素,其中包含著國家秘密、商業背景、個人隱私,在數據流通和交易過程中,怎樣才能保護個人隱私安全和國家信息安全?這是一個核心問題。」齊向東表示。

彈窗廣告黑產、大數據殺熟亂象多建議強監管、嚴處罰

「目前,大數據技術衍生出的一系列網路亂象呈現出愈演愈烈的趨勢,推進亂象治理已經刻不容緩。」齊向東表示,建議加大對彈窗廣告、大數據殺熟等問題的治理力度,做到「強監管」和「嚴處罰」雙管齊下,加強數字生態建設,打造數字經濟有序發展的示範地。

彈窗廣告已成為滋生網路詐騙、網路攻擊的溫床。齊向東介紹,「當前彈窗廣告已形成完整的黑色產業鏈,廣告公司按需定製,平均投放一次只要幾分錢,量越大成本越低,按照曝光率和點擊量收費、分成。」

此外,大數據殺熟滲透進日常生活。齊向東指出,當個人數據被儲存利用,消費畫像被清晰勾勒,對熟客調高價格、實行差異性付款條件的現象越來越常見。這損害市場公平競爭和消費者合法權益,阻礙平台經濟創新發展、打擊數字經濟活力。

當前,陸續發佈的《互聯網廣告管理辦法(公開徵求意見稿)》《個人信息保護法》等法規,對彈窗廣告、大數據殺熟等問題作出了相關規範。齊向東認為,頂層設計已逐漸完善,具體落地措施還待進一步明確。

「比如說,一家數字經濟平台企業掌握了我的隱私數據,對我進行大數據畫像,把本應10元錢賣給我的東西賣到了20元,而且日復一日,導致我一年多付了幾千元甚至更多。它從我兜里多掏出去的這些錢,該如何定性,還需要相關的細則。」齊向東向記者表示。

對此他建議,首先,對彈窗廣告進行責任界定,對大數據殺熟進行行為定性。其次,構建由政府主導、網路安全企業支撐的監管平台,從源頭約束網路亂象。利用大數據監管平台,對企業的數據收集、儲存和使用進行全過程追溯,及時判斷是否存在彈窗或殺熟行為,併為用戶提供舉報渠道。

最後,建議加大對涉事企業平台的處罰力度,提高違法成本。將處罰金額與涉事企業平台全年的收益總額挂鉤,對於屢教不改、反覆出現問題的企業,必要時可以採取強制措施,如限制經營、下架整頓等。

信息泄露滋生電信詐騙建議設立大數據監管平台聯動治理

2021年6月,最高人民法院公佈的數據顯示,在一些大中城市,電信詐騙類案件發案量在刑事案件中的佔比達到50%,電信網路詐騙大要案件頻發,造成群眾財產損失巨大。僅2020年,全國電信網路詐騙案件涉及財產損失達353.7億元。

齊向東表示,電信詐騙滋生的重要因素為信息泄露,從主動泄露到被動泄露,個人信息保管不當、APP非法採集信息、企業數據保護不到位……無處不在的泄露途徑,正在危害個人隱私安全。

中國信通院發佈的《新形勢下電信網路詐騙治理研究報告(2020年)》顯示,據統計,超過7成的電信網路詐騙與個人信息泄露或被竊取有關,且該比例呈現持續提升趨勢。

「個人隱私泄露催生了隱私販賣黑市,成為網路詐騙成功實施的重要推手。當下,個人隱私販賣在網路上異常活躍,數據明碼標價,既能打包出售、也能針對性竊取。」齊向東介紹。

近年來,網路詐騙手法持續升級,網路貸款、冒充「公檢法」、「殺豬盤」等有定製化劇本的詐騙案件層出不窮,迷惑性、欺騙性提高。齊向東指出,相關黑色產業鏈日趨完善,滋養了龐大的地下產業。

「建議從加強企業數據合規建設、建設反詐大數據平台、壓實企業主體責任三方面入手,將北京打造成個人隱私保護樣板,遏制住網路犯罪的多發高發態勢。」齊向東表示。

具體而言,第一,建議相關部門牽頭搭建第三方數據監管平台,推動企業加強數據合規建設。第二,建議金融、通信、互聯網等關鍵行業的主管部門,統籌推進建設跨行業、跨企業的反詐大數據平台,增強對網路詐騙的聯動治理能力。第三,壓實主體責任,對因數據保護不力造成重大事故的企業加大處罰力度。

數字經濟安全制度基本健全違規懲戒力度、安全投入佔比待完善

2021年,《數據安全法》《個人信息保護法》兩部上位法先後發佈,《網路產品安全漏洞管理規定》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等針對各行業的專門保護規定和條例也相繼推出。「這些密集出台的法律法規充分表明,數字經濟安全制度體系已經基本健全。但違規懲戒力度、安全投入要求等方面需進一步完善細化。」

打造全球數字經濟標杆城市,是北京市「十四五」期間的重點任務。

齊向東認為,推進數字經濟發展,離不開網路安全這一穩定器。而當前,網路安全管理領域還存在三方面問題,包括違法違規懲戒力度小、影響法規體系發揮效應,瞞報、漏報網路安全事故現象普遍、網路安全投入不足等。

齊向東表示,建議北京市加快制定網路安全相關法律法規的實施細則,營造更好的執法環境。同時,對瞞報、漏報網路安全事故的依法追究責任,強化網路安全工作一把手責任。明確網路安全投入佔比不低於10%,切實提升重要系統的安全水平。

此外,建議把網路安全產業列為北京高精尖產業集群之首,帶動北京數字經濟標杆城市建設。齊向東認為,北京市網路安全產業起步早、基礎厚、存量好,目前產業規模已佔全國的40%,未來將成為北京支柱性產業之一。

在關注網路安全制度完善之外,齊向東告訴記者,他還提交了關於北京市加快建設國際科技創新中心的提案。

「北京在國際科技創新中心建設上已經建立起了先發優勢。隨著新一輪科技革命和產業變革加速演變,數字經濟正在深刻影響全球發展格局。為緊抓數字經濟發展機遇,建議北京市加快突破關鍵基礎信息技術,推進數據要素市場化配置改革,並完善數字經濟網路安全制度,加快打造全球數字經濟標杆城市,加速推進國際科技創新中心建設。」齊向東表示。

新京報貝殼財經記者 席莉莉 編輯 岳彩周 校對 薛京寧