用好稅收大數據賦能高質量發展

北京新浪網 (2021-03-23 12:35)
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原標題:用好稅收大數據賦能高質量發展 來源:全國工商聯

  構建新發展格局,需要持續對國內國際雙循環的運行態勢、雙鏈布局、難點堵點痛點等進行統計分析、預測決策、優化升級,實現高質量發展,這就離不開宏觀層面關於市場主體完整、真實、及時的原始數據支撐。作為國家治理大數據體系重要組成的稅收大數據,可以提供這一支撐。

  稅收大數據關聯全部市場主體,積累了每個主體的基礎信息、數年的生產經營和市場交易數據,以及稅務執法過程中生成的數據;覆蓋社會生產—流通—分配—消費各個領域,在微觀上能精確直觀反映市場主體的經營狀況、在宏觀上能精準有效反映經濟運行現狀及變動趨勢。與其他領域大數據相比,覆蓋面廣、採集量大、類型多、連接鏈長、節點細,更客觀更及時。

  2020年面對新冠肺炎疫情帶來的負面影響,稅務部門將原本後台應用的稅收大數據推向前台,一方面有力推進「以數治稅」,優化稅務執法方式、精準落實減稅降費優惠政策;另一方面開發供應鏈查詢系統,主動服務市場主體復工復產復銷,打通產業鏈「微循環」。同時積極運用大數據分析技術開展稅收經濟分析,主動向各級黨委、政府提供可信的資政決策報告,助力經濟恢復增長。稅收大數據的快速應用成效明顯,初步展示了其價值和作為。

  但稅收大數據的潛能仍有待進一步發掘。比如,稅收大數據中的增值稅發票大數據分析,可從現在的上下游、左右邊拓展到全鏈條、左右鏈分析,即從一主體或一地延伸至全國乃至國際,揭示各行業整條產業鏈供應鏈的結構、運行現況與趨勢,顯示長板和短板,列明強點、短點、斷點和堵點,可從市場主體的單個年度拓展到生命周期分析,揭示其發展能力的變化及其趨勢,精準導航技術創新和投資,服務做優做強,推動產業鏈供應鏈不斷創新升級,實現強鏈固鏈。

  稅收大數據還可以按需求搭建橫向縱向立體化、分級分類網格化的各種各樣「數據超市」,細化反映行業、區域、所有制類型、產品、投資、就業、消費等的靜態規模和動態增減變動的經濟統計指標,助力提升經濟統計的科學化精細化及時性,還可建立模型開展利用稅收大數據推算GDP工作,讓相關部門對經濟形勢瞭然於胸;運用稅收大數據動態提供「天氣預報式」的經濟分析報告,編製行業和產品的產能不足與過剩指數,便利科學精準決策等。

  此外,還可以助力政府部門的市場服務與監管,使得市場主體在金融貸款、財政補助、科技研發、資本市場發展等方面得到精準服務,實現對市場主體干擾最小化、監管效能最大化。

  要讓稅收大數據賦能高質量發展,關鍵要確立稅收大數據是國家大數據重要組成部分的理念,依託政務數據共享協調機制,加快推進稅收大數據的有序共享,建立豐富多樣的應用指標和模型,將稅收大數據轉化為推動經濟發展的動力,還要加強大數據應用人才隊伍建設,著力培養既懂數字技術又懂經濟、稅收的人才。

  (作者:王建華 單位:國家稅務總局黨校)

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