退將赴陸終身管制 朝野無共識明付表決

立法院長蘇嘉全今天邀集朝野黨團針對退將赴陸管制的「兩岸人民關係條例」進行協商。(圖擷自國會頻道)

立法院長蘇嘉全今天(2日)邀集朝野黨團針對退將赴陸管制的「兩岸人民關係條例」進行協商，行政院原先提案，高階將領赴陸參與政治活動管制年限為15年，但民進黨團主張不該有年限，應終身限制。朝野黨團協商多時仍無共識，將在明日院會表決處理。#記者鄭舲的報導#

2016年，多位國軍退役將領到中國參加中國官方舉辦的「孫中山誕辰150周年紀念活動」，在台下聆聽中國國家主席習近平演說，並在唱中共國歌時站立致敬，引發批評聲浪。行政院因此提出修法，強化現職及退離職公務員赴陸管制機制。

立法院朝野黨團2日協商「兩岸人民關係條例」，行政院原先提案，曾任國防、外交、大陸事務或與國家安全相關機關的政務副首長或中將以上人員，不得到中國參與政治性活動，而有妨害國家尊嚴行為，但退離職滿15年則不受限制。民進黨團總召柯建銘認為，不應有管制年限。柯建銘：『(原音)要不要有限制年限，我認為這是一個法律，是一個規範，不需要說15年或終身，應該就是終身，法律規範就是規定人民行為，不管你是退將、國安局、國防部，和國家安全有關的人，這是規定你的法律行為，所以不應該有年限限制。』

親民黨立委周陳秀霞提及，用職級區分管制對象是否合適，應進一步思考，例如飛指部最高層級才到少將，卻不受法條限制。時代力量立委徐永明也說，目前的提案只有處罰在中國發生的行為，若這些行為發生在港澳或其他第三地，是否也應納入規範？

陸委會副主委邱垂正強調，法條設計是在最小必要範圍內規範，若立委認為要擴充，陸委會也尊重。邱垂正：『(原音)我們這邊有重新定義我們列管的範圍有多少，包括您剛剛講的，赴陸有一些參與，行為管制，我們針對指標性的人員，包括高階機敏性退職官員跟退將，我們也是採取最小範圍，我們曾經估計在1千人以內，實際上我們盤算了一下，大概不到700人，所以這個範圍我們是把他確定。』

國民黨團總召曾銘宗表示，基於國安理由，國民黨完全贊成修法，但何謂政治活動很難認定，相關規定訂定後能不能執行、罰則有無符合比例原則等，應再審慎考量。由於朝野對管制年限、管制人員及罰則都沒有共識，相關條文皆保留，3日院會將表決處理。