氣候博弈：終點在哥本哈根之後？

 《環球》雜誌記者/林小春

　　　　2009年的這個下半年，全世界的天空似乎格外繁忙。歐盟領導人從布魯塞爾飛到華盛頓，美國總統從華盛頓飛到北京，中國高官從北京飛到新德里，非洲首腦聚集到埃塞俄比亞……他們都有一個目的，那就是協調彼此的氣候談判立場，爭取在哥本哈根交出一份有份量的答卷。

　　　　然而，就是在通往哥本哈根的道路上，各國依然分歧眾多，各種立場難以協調。

　　　　兩年前，「巴厘路線圖」把哥本哈根設計為談判終點站。但現在，連聯合國負責氣候談判的最高官員——《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書伊沃·德博埃爾都覺得，終點站好像在哥本哈根之後。

　　　　美國對歐洲「路線圖」不買賬

　　　　一些歐洲人對大西洋彼岸那個國家的氣候政策日益失望。

　　　　「沒錯，問題就在於美國，」法國環境與可持續發展部長博洛11月15日在接受路透社專訪時說，「美國是世界頭號強國，也是排放二氧化碳最多的國家，這個溫室氣體人均排放量最多的國家總在強調，『我有(減排的)意願，但是我無法做到』，這也正是問題的癥結所在。」

　　　　歐盟委員會負責環境事務的委員季馬斯同樣敦促美國加速行動。但他語氣比較緩和：「我們會等待，我相信奧巴馬總統會兌現他對氣候變化問題的承諾。」

　　　　然而，時間所剩無幾。從目前的進展看，哥本哈根會議似乎無可避免要重演兩年前巴厘島的那一幕——在那個傳說中的眾神之島，歐洲人退了一步又一步，退到無可再退，才讓美國人妥協，而美國人卻只前進了一步，那就是在通往「後2012時代」的應對氣候變化的「巴厘路線圖」上簽字。

　　　　對美國來說，「巴厘路線圖」規定了兩年的談判期限，除這一點有點限製作用外，其他條款沒有什麼約束力。歐洲人顯然並不想要這樣的路線圖。

　　　　前不久，歐洲把諾貝爾和平獎送給了上任不到一年的白宮新主人。但年輕的美國總統對於歐洲主導的談判體系的態度，與其前任似乎並無本質區別。《京都議定書》作為唯一有約束力的國際氣候法案，規定發達國家減排，而發展中國家不承擔減排義務，這對於華盛頓仍是政治毒藥。

　　　　然而季馬斯說，他注意到了奧巴馬上台後美國在氣候政策上的「巨大轉變」。這位歐盟官員最近在雅典舉行的一個新聞發佈會上說：「布希執政時期，你不可能跟美國人談氣候變化，他們甚至不想聽到『京都』這個詞，他們的詞彙表中沒有這個詞。(跟他們談氣候變化)就像對牛彈琴。這種立場現在有了顛覆性的改變。」