重振台灣經濟 經貿政策大鬆綁

「重振台灣經濟 經貿政策大鬆綁」（張德厚報導）

面對股市不振、通貨膨脹、油電價上漲，為了振興台灣經濟，政府對兩岸經貿政策進行大鬆綁，行政院院會17日就通過，「企業登陸投資上限鬆綁方案」。

◎企業登陸投資上限 放寬至60％

目前台灣企業投資大陸的規範是，企業淨值不滿五十億的大企業，投資上限限制在企業淨值的40％，企業淨值超過一百億，登陸投資上限只有20％，行政院鬆綁後，把投資上限一律調高至60％。經濟部次長施顏祥：『鬆綁的重大目的是希望能夠達到深耕台灣、連結全球，希望能夠吸引更多的海外台商、外商來台灣投資，讓台灣的經濟更為壯大，要把40％的投資上限把它拉高，而這60％是採一致的標準，不再採過去階梯式的上限標準。』

而如果企業在台灣設有營運總部，或是跨國企業在台的子公司，登陸投資則完全不設上限。另外，現行規定，個人及中小企業登陸投資上限都是新台幣8000萬元，行政院也都給予放寬。經濟部長尹啟銘：『鬆綁之後個人放寬為每人每年500萬美金的額度，中小企業原來是40％，現在一律調高到60%，或是8000萬台幣，看哪個比較高。』

在簡化審查程序方面，登陸投資金額在100萬美元以下的申請案，可於投資6個月內事後申報；個案累計金額逾5,000萬美元，才需要進行專案審查。尹啟銘：『屬於重大投資案件，我們是做關鍵技術審查，所以一方面我們在金額方面鬆綁，另一方面在審查上，也做了鬆綁。』

行政院指出，鬆綁後跨國公司的子公司以及營運總部設在台灣的企業，投資大陸完全不設上限，有助企業「根留台灣」，更可以讓台灣成為跨國企業前進亞洲和中國大陸的門戶，吸引資金來台，提升台灣的國際競爭力。尹啟銘：『這個鬆綁呢，可以加速台商到中國大陸投資，他的盈餘可以匯回來台灣，自由進出，另外一方面，可以讓台灣成為企業的營運總部，成為亞洲的經貿樞紐。院會通過投資金額上限鬆綁的方案之後，會在兩個星期內完成法令的修改，目標在8月1日可以開始執行。』

◎開放陸資來台 八月完成規劃

在放寬「企業登陸投資上限」後，行政院加緊腳步將於八月推出「陸資來台投資辦法」，讓大陸資金可以來台上市、投資「愛台十二項建設」。根據經濟部投審會初步擬妥「大陸地區人民來台投資許可辦法」草案，主要是比照外國人投資條例，允許陸資來台成立子公司或分公司，參股國內企業，並開放陸資來台投資基礎建設、製造業，大陸銀行也可來台設立辦事處；航運、電信、金融業等特許行業，則採有條件開放。

不過，半導體、高科技等敏感技術、石化上游等一百零二項產業，經濟部建議繼續列為禁止陸資投資項目。經濟部也將建議鬆綁大陸白領階級人士來台，比照外國專業人才的管制模式，但設總額管制，並建議廢除申請許可制，改採負面表列。

開放陸資來台原本定於九月才會推出，經濟部長尹啟銘表示，為因應放寬台灣資金登陸，要讓大陸資金也可以來台，所以決定提前推出。尹啟銘：『這個部分我們本來是留在最後一個階段，但是考量到我們這次開放對大陸投資，我們希望，相對的大陸也能夠把資金拿來台灣投資，希望資金的流動是雙向的，所以才把原來規劃最後一波要提出來的東西，把往前提到下階段去做。』

◎近期法規、議題 全方位鬆綁

除了「放寬企業登陸投資上限」、「開放陸資來台」外，為強化台灣經濟的國際競爭力，行政院還決定對現行各項議題、法規進行全面鬆綁。目前內閣上任兩個月，已經完成40個法規的鬆綁，今年年底前將再完成66個法規鬆綁。總計到98年以後，要完成227項法規鬆綁。經建會副主委單驥：『在今年年底以前要完成67個議題、66個法規，明年開始，工作也要持續下去，我們也請相關的工商團體及學者專家，給我們提供法規鬆綁的意見。』

鬆綁的法規及議題主要包括十個面向，分別是兩岸經貿、金融市場、租稅行政、土地利用、人力資源、教育訓練、特定產業、運籌物流、企業經營及其他議題。單驥：『不只部會要檢討自己本身的法規，對自己業務相關的法規，也要去檢討，跨部會相關的法規，也要檢討，所以檢討的層面很廣泛。』

今年底前還將完成的鬆綁重點，包括開放證券及期貨業投資大陸、放寬企業募資用於投資大陸的限制、放寬「信用合作社投資有價證券」等；明年以後將鬆綁的重點，則包括開放銀行赴大陸設置分行、推動大陸高等學歷採認等。單驥：『院長在院會中也提到，鬆綁一定要思維方面去做鬆綁，在院長的提示下，整個行政將會加緊去做，希望法規的鬆綁，最後能夠成為台灣經濟發展的重要動力，因為經濟鬆綁之後，我們才能釋放台灣的潛力，能夠釋放台灣的活力。』22'30"